Toekomstbeeld schreef op 14 april 2019 12:01:
Ter referentie: de UPD doet ongeveer 50% vd omzet van MAILNL in totaal.
En dus ongeveer 25% van de totale omzet van PostNL (MAILNL + Parcels).
Onderstaand is waar de overheid zich druk om maakt en als taak heeft gesteld om te borgen voor de consument. De 25%.
Definitie van de Universele Postdienst (UPD)
De vormgeving van de UPD in Nederland dient te voldoen aan de minimumeisen die zijn opgenomen in de Europese Postrichtlijn. De UPD in Nederland is vastgelegd in de Postwet, de Postregeling en het Postbesluit, allen uit 2009. In artikel 16 van de Postwet staat beschreven welke soorten post onder de UPD vallen:
3. De Universele Postdienst betreft het postvervoer binnen Nederland van ten minste de volgende poststukken tegen enkelstukstarief:
a. brieven die elk afzonderlijk ten hoogste twee kilogram wegen;
b. pakketten die elk afzonderlijk ten hoogste tien kilogram wegen;
c. poststukken die in hoofdzaak tekst bevatten in voor blinden bestemde tekens die elk afzonderlijk ten hoogste zeven kilogram wegen.
4. De Universele Postdienst betreft het postvervoer van of naar gebieden buiten Nederland van ten minste de volgende poststukken:
a. brieven die elk afzonderlijk ten hoogste twee kilogram wegen;
b. boeken die elk afzonderlijk ten hoogste vijf kilogram wegen;
c. pakketten die elk afzonderlijk ten hoogste twintig kilogram wegen;
d. poststukken die in hoofdzaak tekst bevatten in voor blinden bestemde tekens en die elk afzonderlijk ten hoogste zeven kilogram wegen.
5. De Universele Postdienst omvat binnen Nederland ten minste de volgende postvervoerdiensten:
e. vervoer van aangetekende poststukken;
f. vervoer van poststukken met aangegeven waarde.
De UPD betreft dus geen binnenlandse partijenpost, ongeadresseerde post (zoals folders) en kranten.
Verder staat in artikel 16 van de Postwet 2009 beschreven dat de uitvoerder van de UPD “ten minste vijf dagen per week poststukken op(haalt) uit de voor het publiek bestemde brievenbussen dan wel uit andere daartoe bestemde inrichtingen, en (…) ten minste vijf dagen per week overal in Nederland een bestelling uit(voert), met dien verstande dat hij ten minste zes dagen per week rouwbrieven en medische brieven ophaalt uit daartoe bestemde inrichtingen, en ten minste zes dagen per week overal in Nederland een bestelling uitvoert van rouwbrieven en medische brieven.”
In artikel 4 van het Postbesluit 2009 staat daarnaast beschreven aan welke kwaliteitseisen de UPD dienstverlening moet voldoen. Artikel 4a beschrijft dat 95% van de zendingen binnen een overkomstduur van 24 uur moet worden bezorgd, artikel 4b beschrijft de spreidingseisen voor dienstverleningspunten en artikel 4c beschrijft de spreidingseisen voor brievenbussen. In paragraaf 3.1 staan we uitgebreid stil bij deze eisen en de wijzigingen die hier in de afgelopen jaren in zijn doorgevoerd.
PostNL voert de UPD uit In Nederland is PostNL aangewezen als de universele dienstverlener (UDV), die hiermee de verplichting heeft om de UPD uit te voeren.
Gegeven de liberalisering van de postmarkt is deze verplichting niet tegelijk een exclusief recht: ook andere postbedrijven in Nederland mogen post vervoeren die door PostNL als onderdeel van de UPD wordt uitgevoerd. Op de kosten die PostNL in het kader van de UPD maakt, mag PostNL wettelijk een rendement behalen van maximaal 11,11% op de onderliggende kosten, c.q. 10% op de omzet (return on sales).
PostNL kan daarnaast als aangewezen universeel dienstverlener vrijstelling van BTW toepassen op de diensten, en de daarmee gepaard gaande leveringen, die onder de UPD vallen.